一个县，事项林林总总，工作千头万绪，施政一方，要有所为。以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，对全县各级领导干部振奋精神、干事创业发出了“号令”。

问题抛出去不久，没等大家来回答，紧接着，县里喊出了这样一句话：“甘南地面上所有的任何事儿都是各级党委、政府的事儿，也是各级领导干部的事儿！”

这话说出来确实牛气十足，做起来却也着实费了几分“牛力”。

攥紧手中的牛缰绳不放

秦秀发是甘南县有名的养牛大户。春节前几天，他卖了35头牛。卖牛的时候，老秦把一根根缰绳攥得紧紧的，拿料草牵引着它们走过地秤，脑袋里又想起了半年前救牛的场景。

去年夏天汛期，这些小牛还只有六七百斤重的时候，他没听村里劝告，到齐齐哈尔市的泄洪区梅里斯区去放牛，人牛被洪水困住，脱身不得，眼看着洪水一时高过一时，干着急没有办法，情况十分危急。“水相当大，200多头大牲畜，还有另外5户村民，都困到大草原上了。村民们找不到船只，没办法了，我们想到给政府打电话，没指望着能把牛全救出来，能把人救出来就万幸了！”老秦说。

事发地离甘南有100多公里，情形紧急，路途较远，接到电话后，甘南县各级领导干部便立即组织船只、工具，带着干粮、矿泉水，火速赶往救援，“一头牛需要一条缰绳，为了保证万无一失，我们把梅里斯区三间房镇的缰绳都给买断货了！”甘南县东阳镇党委副书记付金明说，“历经三天三夜的努力，最终，我们成功把牛和人全部救了出来！”

老秦一直对救牛的干部和乡亲们心存感激，如今卖完牛，他很想邀请大家来他家做客。其实老秦不知道，在救牛这件事上，干部们在成功挽救村民损失之外，收获了更重要的东西：责任与担当，“只要尽全力去做，老百姓的事情总能找到办法”。从“为民工程”实施开始，甘南县就提出，“要把组织的需要，群众的需要变成干部的需要。”救牛这件事儿，兑现的恰恰就是这句承诺，它不仅收获了老百姓的感激，更大大地激发了干部们服务群众干事创业的热情。

“广大干部俯下身子去为群众服务了，群众面临的难题就能解决了；群众的难题解决了，干部和群众一心一意谋发展的思想就统一了，力量就凝聚了，全县的发展就一定会上去了。”甘南县委书记梁光说。

看看各级领导干部是否能为百姓服务，就要看干部的头脑里，装进去的是什么样的“软件”。把“躬耕为民”这样的思想“软件”装到大脑这个微机里，它再运行程序就按照这个运行了。“为民工程”实施过程中，甘南确实做了一个这样的软件，并装进了每一名领导干部的脑中。

高考难度的“学习风暴”

“要是不学，你要地位没地位，要待遇没待遇，要机会没机会，要提拔没提拔，你还敢不学吗？《党章》你不学不行，不学习，思想素质能提高吗？政治素质能提高吗？群众意识能提高吗？业务水平能提高吗？所以，学习，要放在重要位置！”干部培训大会上县领导的这几句反问，至今让县里的干部们印象深刻。

不拿材料就成了结巴，一些全县的基本情况都没了解，抓工作的时候无从下手……工作中，一些干部的“细节”表现暴露了一件事情：他们很少学习！是时候来一场“学习风暴”了。

从2013年4月开始，甘南的干部们，从县领导到村干部，每天除了正常工作，就是忙于看书、备考。《中国共产党章程》、《为人民服务》、《反对自由主义》，这些久违了的文献又摆上干部的案头；《每桶4美元》、《把信送给加西亚》、《没有任何借口》、《甘南经济发展规划》以及《公务礼仪》等等，也都成了甘南干部口中经常念叨的内容……

在实施“为民工程”中，甘南全县开展了“大兴学习之风”活动，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，突出党的基本理论、路线、纲领、经验，县委的发展战略、工作思路；法律法规、励志书籍、业务知识等方面内容，并将每周五下午定为全县集中学习日，由县纪检委、组织部、宣传部组成联合督查组，进行不定期抽查，检查结果登记备案。

为确保学习教育成效，甘南县组织开展了全县历史上规模最大的干部测试：县委搭建测试平台，每年两次大型考试，跟高考一样，任何人抄不着的！统一试题，统一考点，统一监考，统一判卷，统一排名，统一公示，科级干部、后备干部、村书记、社区书记和部分工作人员参加考试。对学习结果的测试成绩，县里按战线、一把手和单位划分三个层次，进行全县大排名，以正式文件方式予以通报。副县长刘春峰说：“严密，认真！一点不比高考差呀！”

“通过思想教育，让干部们尽快地转变思想，懂得自己肩负的责任。让所有的干部明白，我们每个干部都是党和政府形象的化身，做好了服务，百姓才信任你，才会更好地跟着党和政府一起走！”一场学习风暴刮起之后，甘南县加强学习的初衷得到了广泛认同。

打赢“擂台”方显真本事

学习教育把思想问题解决了，谁去做事呢？干部。动力从哪里来？自荐制，能上能下！

马长伟，甘南县东阳镇党委书记，年轻，被当地百姓称为最“帅”的党委书记。一个原因是个人形象确实风采奕奕，另一个原因是他被组织上委派到任后，结合东阳镇实际，合理制定发展路子：成立合作社，整合土地，又想办法筹资，大规模搞“旱改水”工程，引导农民致富，工作干得热火朝天，赢得群众的良好口碑。

马长伟是一个“自荐”干部。什么是自荐？比如说，干部调整，哪个单位“一把手”或副职岗位空出来了，大家都看得清清楚楚。如果你是股长想当副局长，是副局长想当局长，是副乡长想当乡长，是乡长想当书记，那好，只要你符合条件，你自信有本事、能干好，就可以找县委组织部毛遂自荐。对于自荐干部，组织部门进行严格的审核把关，经县委同意后进行备案，将其纳入选人视野，并分批选调优秀干部到急难险重岗位，进行重点培养、全程考核，促进干部尽快成长。经过一段时间的观察考核后，对工作业绩平平、表现一般的干部进行组织调整；对工作业绩优秀、表现突出的予以提拔，特别优秀的选拔到乡镇、县直各部门党政正职等重要岗位上主持工作。下一步，你硬硬实实地干好了，这个位置就是你的了——正式任职！

在甘南，现在已有329人向组织自荐，被选任到新岗位43人，其中提拔6人，重用9人。2013年，全县共有27名主持工作的干部，其中主持乡镇工作的9名干部已全部任职乡镇党委书记。“想想看，全县有这么多自荐干部，我如果干不好的话，后边的干部就会接替我，让我既有压力，又有动力。”马长伟说。

自荐干部搅热了一池春水。如今，因为自荐，全县10个乡镇党委书记都换了，乡长只剩下1个没有换，县直各个局只有5个局没有动。尽管干部变动力度很大，但现在齐齐哈尔市委组织部、纪检委却没有接到一封关于甘南违规使用干部的上访信，为啥？公平公正，凭能力说话！

“干部选拔使用中的自荐制度，极大地解决了干部能上能下的问题，使全县的干部增强了不干不行，不好好干不行，干不好不行的自觉。”甘南县委组织部长李淑艳告诉记者。

记者点评

“能者上、平者让、庸者下”，甘南县委在党的群众路线教育实践活动中，紧紧把握“首先解决干部的问题，然后通过解决干部的问题去解决群众的问题，进而解决发展的问题”这一工作思路，在加强干部队伍建设上形成了完整的工作机制，调动了全县干部干事创业的积极性。实践证明，加强党的建设，必须坚持正确的用人导向，形成一套完整有效的干部考核使用机制，才能调动干部的积极性，激发干部干事创业的热情；必须把群众的公论和群众的评价作为考核干部的重要标准，把评价、选拔和使用干部更多地交给基层群众，使干部从群众中来，到群众中去，才能实现密切联系群众，从而凝聚强大合力，推动党的事业不断向前发展。