天山网讯1月11日，听取了政府工作报告后，自治区人大代表王银山一下子明白了好多事。

他明白了，这两年生猪价格一路走低，根本原因在于供大于求；他明白了，他和乡亲们一再将养殖的生猪减量，是市场调配资源的表现；他更加明白了，供给侧结构性改革在新疆已经势在必行。在新常态下，要主动寻找新出路，他和大家伙的生猪养殖专业合作社才能更好地生存下去。

何为供给侧改革

王银山介绍，自2015年上半年以来，新疆的生猪行情一直不好，他经营的沙湾县天泉生猪养殖专业合作社处于亏损状态，养殖规模也从以前的四五万头减少到不足两万头。近期，他一直在关注自治区党委经济工作会议，知道新疆乃至全国已经进入一个新常态，经济下行压力加大，必须全面推行供给侧改革。可是农业领域是否改，如何改等深层次问题，他还不甚清楚。

王银山的疑惑也是广大老百姓的疑惑。全国人大代表、自治区人大常委会副主任董新光介绍，供给侧改革就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

农业产能也过剩

“供给侧改革，这一在化解工业产能过剩中提出的理念也将适应并被应用于农业。”董新光说，与工业领域相似，我国农业同样存在着产能结构性过剩的问题。具体表现为玉米、棉花等农产品库存过高，农民增产不增收的情况经常出现。

事实上，国内农产品结构性过剩问题已经不容小觑。2015年9月，由于产能过剩和库存积压导致市场价格下跌，我国实行了7年的玉米临储价格首次下调。每斤下调0.13元左右，至每斤1元。广大玉米种植户面临丰年不丰收的窘境，影响甚至传导至产业链下游的玉米深加工企业、养殖户等终端。

而另一方面值得关注的是，绿色有机农产品和优质高效作物等在市场上仍然供不应求。董新光回忆，在去年的新疆特色农产品上海展示会上，昌吉出产的绿色杂粮短时间内销售一空，说明新疆在农业改革上存在优势和空间。

农业如何改

董新光指出，要真正落实供给侧结构性改革，需要提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，高度重视去库存、降成本、补短板。农业产业未来转型方向不在于规模化和纯粹高产，而在于降低生产成本，提高农业效益和竞争力，树立大农业、大食物观念，以产链思维横向或者纵整合，提升整体效率。

具体说来，董新光认为，新疆农业供给侧改革主要应从多个方面加强。首先是结构调整，在保证粮食供给的条件下，优化结构、提高效益是供给侧改革的重点。要坚定自治区党委提出的“稳粮、调棉、优果、兴畜”的农业发展战略。提高品质，大力发展绿色、生态、有机农业。充分利用新疆的地理优势，回避不利因素，从提高单产向提高效益转变；充分将自然优势与科技融合，将农产品原字号出疆向深加工产品提高附加值转变。“既有数量、更要品质，既有规模、又有品牌。”他说。

另外，董新光还指出，要提高水资源、土地资源、环境资源的效率效益。目前新疆农业生产技术水平还没有达到资源高效利用和清洁生产水平。对此他认为，对效益低、投入大、污染重的作物或土地可以适度退耕或休耕，待技术水平提高后再开发利用，既要算经济账，又要算环境帐。

对此，自治区人大代表、吐鲁番市委书记张文全也表示，在“十三五”时期，吐鲁番可从自身的资源禀赋条件出发，加快农业供给侧结构改革，推进城乡一体化，打造现代特色农业精品版，打造特色农业，推进美丽乡村建设。

作者：王娜 赵敏

（来源：天山网原创）