本网讯 经济、民生、党建“三驾马车”拉动县域快速发展,得益于肇州县对“农业创精品、工业强园区、三产优服务、城乡抓统筹、民生造福祉、强县富民众”思路的坚持,得益于全力建设富裕、美丽、幸福、活力、清明“五位一体”和谐新肇州发展目标的引领。

包村干部与村民一起论项目。

东北最早投用的制罐生产线。

回首2014年,肇州县47万百姓倍感欣慰。

肇州县把产业项目作为推动县域经济发展的核心动力,加强顶层设计,树立“一盘棋”思想,通过招引产业项目,整合当地资源,激活一二三产业,鼓起了百姓钱袋子。在全国经济增速放缓、下行压力增大情况下,肇州经济保持平稳较快增长。2014年,全县地区生产总值预计实现213.4亿元,同比增长13.8%;实现城镇居民人均可支配收入20500元、农村居民人均纯收入10805元,同比分别增长10.9%、11%。

肇州县把改善民生作为发展的出发点和落脚点,在财力紧张情况下,毅然加大投入力度,建设民生工程。通屯公路、24小时直供水、集中供热、安全校车、乡村卫生所……民生“大礼包”纷至沓来,仅2014年,县财政民生投入12亿元,占县公共财政收入的71.45%。

肇州县把党的建设作为推进各项事业的根本保障,以群众路线教育实践活动为契机,扎实开展“百名干部进百村”、“百名人才下基层”等“双百双联五服务”活动,加强党风廉政建设,不断优化发展环境,全县党员干部思想境界、发展意识、行政效能显著提升,为加快经济社会发展打下坚实基础。

经济、民生、党建“三驾马车”拉动县域快速发展,得益于肇州县对“农业创精品、工业强园区、三产优服务、城乡抓统筹、民生造福祉、强县富民众”思路的坚持,得益于全力建设富裕、美丽、幸福、活力、清明“五位一体”和谐新肇州发展目标的引领。

产业项目激活一盘棋“一”兴“二”旺“三”发力

近年来,肇州县立足当地资源,加强顶层设计,通过建设国家农业科技园区、引进国内知名龙头企业、实行处级领导包保项目机制、出台系列扶持政策、突出科技支撑作用、推进农企深度融合、帮助企业开拓市场等得力措施,使当地“农字号”走向品牌化、端上“金饭碗”,形成了产业项目牵动一产、推动三产的发展格局,走出了一条内陆县份可持续发展的新路子。

农牧资源提供原料、产业项目精深加工、电商直营抢占市场……2014年以来,肇州县打通产业界限,牵一产、推二产、兴三产,推动县域经济健康快速发展。2014年,一二三产业增加值预计实现43亿元、147亿元、23亿元,同比增长9.3%、15%、13.6%。规模以上企业达51家,增加值预计实现86.2亿,同比增长16.1%。

在肇州经开区的兴和生物科技公司生产车间,一袋袋蛋粉被运出库房、装车发货,由于市场需求增加,每斤蛋粉售价高达60元,工人们正在加紧生产赶抢订单。而公司生产蛋粉所需的鲜蛋,就来自当地,由于生产规模不断扩大,与蛋粉加工配套的150万只蛋鸡养殖基地正在加紧建设中。公司总经理沈鸿久说,现在我们建设了现代化养殖场,并且成立了养殖合作社,从鸡雏、饲料、养殖到防疫、销售,实现了统一管理,不但提升了产品品质和附加值,更带动了整个产业快速发展。

依托优势资源发展产业项目,是打通产业界限的重要举措。作为传统农业大县,肇州已将田间地头、牲畜圈舍作为产业项目的“第一车间”。截至目前,全县共建有市级玉米现代农业示范区3处,特色作物基地面积达120万亩,绿色有机无公害食品标识达到84个,建成标准化畜禽养殖园区15个、规模养殖场135个,培育养殖大户2300余个。

优质农产品资源,让投资商看到了精深加工产业的广泛“钱景”。目前,已晋升为国家农业科技园区、省经济开发区的肇州经开区,先后吸引广东百森、山东六合、江苏雨润、天津中升等国内知名企业入驻,产业项目达到68个,其中已投产项目40个,投资总额突破100亿元。逐步形成农畜产品、绿色食品、生物科技、优势新兴四大主导产业,已具备年20万头肉牛、100万头生猪、100万只肉羊、3000万只肉鸡、500万只商品鹅屠宰和100万吨玉米及杂粮加工生产能力。

产业项目的投产运营,促进了农业工业深度融合,打破了农民工人身份界限。经开区产业项目全部投产后,通过“公司+基地+合作社+农户”发展模式,可与120家合作社、1.7万农户建立合作关系,农民获益超过两亿元,直接吸纳就业8000人。

一产、二产的稳步运行,为三产发展开辟了广阔空间。2014年末,年10万吨杂粮深加工项目在经开区投产运营,公司董事长姜涛一边监管生产,一边着手组建电商平台和直营店。他告诉记者,公司正在谋划组建500家直营店,已有40多家开业,除本省外,还覆盖了北京、上海、广州等一线城市。

目前,肇州县正积极推进4家规上商贸企业和30家农家店改造建设,发展旅游产品生产经销网点70家,经开区物流园、农资大市场、双发果蔬仓储交易中心等物流重点项目即将投用。

惠民工程温暖万众心七成财政投民生

肇州县把改善民生作为发展的出发点和落脚点,不断加大民生投入力度。在全省率先实现校车县乡村屯全覆盖,率先实施农村公路屯屯通工程,7000户百姓用上直供常流水,3万户百姓享受集中供热,17所省级示范幼儿园覆盖所有乡镇,104个村级卫生所华丽变身……肇州百姓连连收到民生“大礼包”,幸福指数不断攀升。仅2014年,县财政直接民生投入达12亿元,占县公共财政收入的71.45%。

“没想到这么快就办好了,要不,这治病借的钱,得四五年才能还上。”原本不幸的幸福乡保安村失聪农民程红梅患上了胰腺癌,发生治疗费用10万余元,欠下6万元债务。县民政局工作人员了解情况后,不但为她办理了低保,还将她纳入大病救助体系。2014年,肇州县投入1.5亿元建设社会救助体系,使像程红梅这样的困难群众感受到细致入微的关怀。

时值寒冬,天气骤冷,但对于肇州棚户区居民来说,今年冬天却比往年温暖,因为他们住进了盼望已久的新楼房。2014年,肇州县共投入资金2.8亿元,推进城镇棚户区改造、商品房开发、西环南路拓宽改造和“三供两治”项目建设。与此同时,全县村镇建设共投入资金3亿元,重点推进农村泥草(危)房改造、示范新村和小城镇建设。

2014年,县政府投入8000万元配套供热基础设施,推进分户供暖改造、撤并分散小锅炉、扩大集中供热面积,解决了“供热不达标,百姓不缴费”问题。截至目前,集中供热面积293万平方米,占县城供热总面积的81%。

投资570余万元,完成176栋楼房的二次供水改造,直接惠及9363户居民……这是2014年肇州县二次供水提升改造“攻坚战”历经7个月艰苦奋战的成果。该项目预计总投资2086万元,将解决145个楼房小区、366栋楼的居民供水二次污染问题,5万多百姓将彻底告别“大水箱”。

在双发乡幼儿园2500平方米的教学楼内,钢琴、架子鼓、舞蹈室、游乐室样样俱全,条件一点儿不比城里差,而每名孩子全年学杂费只需400元。仅2014年,像双发乡这样的省级标准公办园,肇州县就建设了6所,总投资4000万元。目前,全县建成17所省级标准化示范幼儿园,覆盖全县12个乡镇,适龄儿童入园率达100%。

党建工作催生百业兴人人争当“领头羊”

肇州县把党的建设作为推动县域发展的核心动力,围绕党的群众路线教育实践活动“为民务实清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,转作风、树形象、促发展、惠民生,党员干部宗旨意识进一步牢固,发展能力显著提升。

县主要领导带头走社区、访农户、听民意、察民情,针对群众反映强烈的问题,制定“两方案一计划”,明确时间表、任务书,确保整改落到实处。目前,全县科级以上领导班子共查摆“四风”问题810个,整改745个;全县科级以上领导干部共查摆“四风”问题3926个,整改3750个;完成专项整治任务680个、完成制度建设任务920个。

在畅通群众诉求渠道上,编印下发《肇州便民手册》。另外,还建立县处级领导联系点制度,发放征求意见函4500余份,走访党员群众近1.2万人次,征求意见建议1540条,协调落实帮扶资金和物资3000余万元,联系帮扶企事业单位68家,确立可行性发展规划68个,上门化解矛盾纠纷82件,帮扶困难党员群众解决难题260余件,受益群众5万人。

肇州县坚持以法治思维、改革办法建章立制。县四个班子新建完善县委全委会决策机制、常委分工负责制、民主集中制等制度58个,县直机关新建完善60个,执法监管部门新建完善94个,窗口单位、服务行业新建完善52个,乡镇、社区和村新建完善59个。

良好的发展环境为加快经济发展步伐打下了坚实基础。在招商过程中,肇州县打破条块分割,成立12个乡镇招商分局、4个招商组、7个大口招商办,并细化分解招商指标,做到层层抓落实,人人有指标,形成全员招商、人脉招商、以商招商、资源招商、产业招商的新格局。从税收奖励、基建扶持、政策激励、服务保障等7个方面入手,出台招商引资优惠政策,吸引企业投资兴业;在项目建设过程中,实行县处级领导项目包保机制,一名处级领导责任一个项目,从项目选址、前期手续,到开工建设、投产运营全程服务;在项目投产后,组织企业参加中俄博览会、上海有机食品博览会等推介活动20余场次,开通网络销售平台,设立肇州本地产品专卖店,帮助企业推介产品。