9月4日，第二届中国境外农业开发高端论坛在黑龙江省佳木斯市举行。多位与会专家认为，全球粮食安全治理已成为全球经济治理的重要组成部分，中国在应对粮食安全挑战方面成就显著，经验值得他国借鉴。同时中国农业也急需走出国门，利用国外的农业资源求发展，使中国和世界的粮食安全更有保障。

“改革四君子”之一黄江南到会发言。他认为，中国高强度使用土地使得耕地不断缩减，如果此种掠夺式经营继续下去，在今后几十年间无可避免的面临困境。当前“一带一路”国际化经济战略布局，为粮食战略开辟了新的空间。

黄江南称，中国帮助开发全球适耕土地不仅解决中国粮食问题，同样也联带解决世界粮食问题。利用中国充沛的技术、装备、资金，为不发达地区和国家改善基础建设，开发资源发展当地经济，提高当地国力和人民生活水平，最终达到双方共生、共存、共利、共赢的目的。

实际上，“中国当前存在一定的粮食缺口，通过‘一带一路’带动农业企业‘走出去’是维护国家粮食安全的必然选择。同时，国内农业结构性矛盾突出，这也成为转变农业发展方式的重要途径。”农业部对外经济合作中心副主任李岩表示。

据世界银行测算，2005~2013年中国稻谷、小麦、大豆和玉米亩总成本年均增长率分别为16.7%、19.6%、16.4%和19.6%。2014年5种作物种植面积15.4亿亩，总利润为1243亿元，比2009年下降56.6%。此外，平均经营规模仅为韩日的1/3、欧盟的1/40、美国的1/400。

一系列数据说明，我国农产品[0.00% 资金 研报]成本猛增，收益锐减且经营规模小，竞争力弱。因此，把国内农业的优势产能与国际充足的土地资源相匹配，促进农业上下游企业跨行业的“抱团出海”势在必行。

企业是中国农业走出去的主体。中国境外农业开发产业联盟秘书长刘汉武拥有多年走出去经验，对于如何走出去的操作细节上，他向中国企业家们提出八点建议：首先要有合作共赢的发展理念；其次要选对投资国别；第三要选对合作伙伴；第四要选对市场，投资之初就应有销售国际化的市场概念；第五，要选对产业链条，慎入大规模种植环节；第六是选对投资品种，全球特色农业更值得投资；第七是选对经营团队，全球招聘、人才国际化是解决之道；最后是选对机制，才能彻底解决生产关系中的矛盾。

不过，当前中国农业国际合作存在诸多问题。对外经济贸易大学教授夏友富总结，首先是缺乏整体战略与规划，没有一整套支持政策和措施，农业合作水平较低，地区合作不平衡；其次，难以掌控农业产业链和供应链，与东道国未能实现互利共赢。同时，深受美日跨国粮商的影响，难以有效维护合法权益。在企业对外投资过程中，资金短缺、融资难、规模小，农产品贸易自由化程度低 ，进口受配额和许可证限制。此外还要面临政治、法律、政策等风险。

夏友富建议，当前应当利用优势资源积极创建中俄（朝）经济走廊，把俄罗斯远东发展[1.93%]与中国东北振兴有机结合起来，以农业合作作为优先项目，建设中俄大宗农产品交易所，做全球农产品指数、价格的引导者与制定者。借鉴石油美元经验打造土地＋粮食化人民币，创建一带一路农业合作基金、国际农业风险防范基金、世界农业发展银行等金融机构。

为支持中国企业开展对外农业合作，中国境外农业开发产业联盟、走出去智库共同编制了《中国境外农业开发战略研究》报告。智库总编辑李明瑜代表报告组向与会企业家做了研究要点介绍。该报告立足于全球视角，对全球农业供需进行全景式扫描、展望，提出了农业对外投资的分析框架，并对一带一路重点农业国家进行了风险分析，给出了投资建议。

作为论坛举办地的佳木斯副市长邱士林表示，佳木斯对俄农业合作地缘优势得天独厚，将围绕国家实施“一带一路”战略规划，制定对俄农业合作开发优惠政策来深化对俄农业合作。

本论坛由中国境外农业开发产业联盟主办，佳木斯人民政府、北京德邦大为科技有限公司共同协办。论坛上，还举行了中国境外农业开发项目对接会和第三届中国境外农业开发产业联盟理事会。来自农业部、联合国世界粮食计划署、黑龙江省农委等政府机构的官员，以及来自中国信用保险公司、北大荒[0.00% 资金 研报]集团下属企业、中信建设、中工国际[0.00% 资金 研报]等企业代表共100多人出席了会议。