一季度“钱袋子”增速回升至14.1%

积极财政在民生支出领域显著发力

4月14日，财政部召开新闻发布会，并发布了一季度财政收支情况。财政部国库司司长刘祝余介绍，1~3月累计，全国一般公共预算收入44366亿元，同比增长14.1%。

4月14日，财政部发布一季度财政收支情况。财政部国库司司长刘祝余介绍，1~3月累计，全国一般公共预算收入44366亿元，同比增长14.1%。

刘祝余表示，一季度财政收入增长较快，主要是受今年以来工业生产者出厂价格（PPI）和部分大宗商品价格大幅上涨、经济企稳向好等因素带动。

国家行政学院教授冯俏彬向《每日经济新闻》记者表示，财政收入与价格关联度较高，一季度增长较快的重要原因是大宗商品价格上涨，宏观经济面回暖等因素。

记者注意到，一季度全国一般公共预算支出达到45917亿元，同比增长21%，支出增幅的迅猛回升显示积极的财政政策发力显著。从支出投向看，保障民生成为重点领域：如教育支出增长18.7%；社会保障和就业支出增长22.9%；医疗卫生与计生支出增长29.4%；住房保障支出增长46.8%等等。

二、三产业税收增收平分秋色

财政部透露，1~3月累计，全国一般公共预算收入44366亿元，其中，中央一般公共预算收入20159亿元，同比增长17.1%；地方一般公共预算本级收入24207亿元，同比增长11.7%。

一季度财政收入较快增长是多重因素共同作用的结果。刘祝余介绍说，一是价格上涨因素。在以流转税为主体的税制结构下，财政收入增长对价格变化的弹性较高。今年以来，PPI和部分大宗商品价格大幅上涨（一季度PPI上涨7.4%，去年同期为下降4.8%），带动以现价计算的财政收入快速增长。

二是经济企稳向好因素的影响。受价格回升等带动，企业生产趋于活跃，利润明显增加，投资信心增强。1~2月，规模以上工业增加值增长6.3%，比去年全年提高0.3个百分点；规模以上工业企业利润增长31.5%，比去年全年提高23个百分点。

从税收结构来看，根据国税总局统计，一季度，第二产业税收增长15.7%，比去年全年（下降0.7%）提高16.4个百分点；第三产业税收增长12.2%，比去年全年（增长6.6%）提高5.6个百分点。

据介绍，第二、三产业税收增收额分别为2422亿、2452亿元，占全部税收增收额的比重分别为49.6%、50.2%，而去年全年第二产业税收为同比减收。刘祝余表示，税收增收结构由去年第三产业“一枝独秀”转为第二、三产业“平分秋色”。

二季度增速可能明显回落

对于二季度的财政收支情况，刘祝余初步判断，一季度财政收入增长受短期增收因素影响较大，后期特别是二季度增幅可能会明显回落。

刘祝余分析原因，首要的便是价格对财政收入的拉动作用将趋于减弱。随着3月份以后翘尾因素逐月减小，同时相关工业品供过于求矛盾未根本缓解，PPI涨幅将趋于回落，如1~3月PPI环比涨幅逐月回落（分别为0.8%、0.6%和0.3%）。

交通银行研报显示，由于PPI环比涨幅连续3个月放缓，2月份可能是全年高点，PPI或已迎来拐点。工业生产者购进端价格同比涨幅已经连续5个月超过出厂产品价格涨幅，抬升企业生产成本，对中下游行业利润增长形成制约。随着翘尾因素的逐渐下降，企业补库存周期逐渐走弱，PPI涨势可能继续放缓。

价格因素也可能对未来工企利润增长造成影响。刘祝余说，1~2月规模以上工业企业利润增长31.5%，很大程度上是工业品价格上涨带动，但盈利情况改善主要集中在上游能源原材料行业。上游行业产品价格上涨抬高了部分中下游行业成本，利润空间将受到一定程度挤压。

另外，减税降费政策效应进一步显现也是不可忽略的因素。按国务院部署，今年将进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。这将在后期形成更多财政减收。

刘祝余分析说，全面推开营改增试点后，增值税抵扣链条不断完善，企业对新税制的适应性逐渐增强，抵扣会越来越充分，减税效应将更加明显。

冯俏彬认为，一季度出台了两轮减税降费措施，若二季度财政收入明显回落，应该与减税降费的影响有密切关系。

从统计角度来看，2016年全面推开营改增试点前，各地普遍加大对相关行业税收的清缴力度，4~5月份收入基数显著抬高，制约今年二季度收入增长。

财政部：3月全国一般公共预算收入同比增长12.2%

2017年3月财政收支情况

2017年4月14日

一、全国一般公共预算收支情况

（一）一般公共预算收入情况

3月份，全国一般公共预算收入12912亿元，同比增长12.2%。其中，中央一般公共预算收入4892亿元，同比增长11.1%[①]；地方一般公共预算本级收入8020亿元，同比增长12.8%。全国一般公共预算收入中的税收收入9961亿元，同比增长9.6%。

1-3月累计，全国一般公共预算收入44366亿元，同比增长14.1%。其中，中央一般公共预算收入20159亿元，同比增长17.1%；地方一般公共预算本级收入24207亿元，同比增长11.7%。中央收入增幅高于地方5.4个百分点，主要是属于中央收入的进口环节税收保持快速增长，拉动同期中央收入增幅提高约7个百分点。全国一般公共预算收入中的税收收入37793亿元，同比增长14.7%；非税收入6573亿元，同比增长10.6%。

一季度财政收入较快增长是多重因素共同作用的结果。一是价格上涨因素。今年以来，工业生产者出厂价格（PPI）和部分大宗商品价格大幅上涨，带动以现价计算的财政收入快速增长。二是经济企稳向好因素。受价格回升等带动，企业生产趋于活跃、利润明显增加、投资信心增强。经济运行中积极因素增加，带动了工业和服务业税收增长。三是一般贸易进口价量齐升，进口总额大幅增长，带动进口环节税收同比增收较多，拉动全国收入增幅3个多百分点。

主要收入项目情况如下：

1.国内增值税14741亿元，同比增长5.8%。其中，受营改增政策翘尾减收影响，改征增值税下降11.7%；受相关产品价格上涨、部分行业销售收入快速增长等影响，工业增值税、商业增值税分别增长19.1%、32.4%。

2.国内消费税3140亿元，同比增长5.1%。

3.企业所得税7643亿元，同比增长18.8%。主要受企业利润快速增长的带动。

4.个人所得税3819亿元，同比增长21.2%。主要受居民收入增长、财产转让所得增加等带动。

5.进口货物增值税、消费税3738亿元，同比增长41.9%；关税700亿元，同比增长29.5%。

6.出口退税3435亿元，同比增长8.2%。

7.城市维护建设税1166亿元，同比增长5.1%。

8.车辆购置税781亿元，同比增长18.4%。

9.印花税631亿元，同比增长1.2%。其中，证券交易印花税316亿元，同比下降11.4%。

10.资源税341亿元，同比增长61.7%。主要是部分矿产品价格上涨，以及去年7月1日起全面推开资源税改革、对绝大多数矿产品实行从价计征带来翘尾增收。

11.土地和房地产相关税收中，受部分地区商品房销售较快增长等影响，契税1203亿元，同比增长18.9%；土地增值税1422亿元，同比增长26.1%；房产税569亿元，同比增长13.5%。另外，耕地占用税547亿元，同比增长10.8%；城镇土地使用税576亿元，同比增长10.5%。

12.车船税、船舶吨税、烟叶税等税收收入213亿元，同比增长6.8%。

一季度收入增长有短期因素影响，后期受减税降费政策效应进一步显现、上年相关指标回升垫高基数等影响，收入增幅可能明显回落。各地财政部门要密切关注经济形势，加强财政运行监测分析，积极做好预研预判，切实采取有效措施，促进财政平稳增长。

（二）一般公共预算支出情况

3月份，全国一般公共预算支出21057亿元，同比增长25.4%。其中，中央一般公共预算本级支出2364亿元，同比增长24.3%；地方一般公共预算支出18693亿元，同比增长25.6%。

1-3月累计，全国一般公共预算支出45917亿元，同比增长21%。其中，中央一般公共预算本级支出5767亿元，同比增长14.2%；地方一般公共预算支出40150亿元，同比增长22%。

从主要支出项目情况看：教育支出6913亿元，增长18.7%；科学技术支出1183亿元，增长49.3%；文化体育与传媒支出493亿元，增长12.3%；社会保障和就业支出8183亿元，增长22.9%；医疗卫生与计划生育支出4106亿元，增长29.4%；城乡社区支出4622亿元，增长21.2%；农林水支出2920亿元，增长10.5%；交通运输支出2019亿元，增长13.3%；住房保障支出1353亿元，增长46.8%；债务付息支出1165亿元，增长20.9%。

二、全国政府性基金收支情况

（一）政府性基金收入情况

1-3月累计，全国政府性基金收入11473亿元，同比增长27.5%。分中央和地方看，中央政府性基金收入1062亿元，同比增长28.6%；地方政府性基金本级收入10411亿元，同比增长27.4%，其中国有土地使用权出让收入9486亿元，同比增长29.9%。

（二）政府性基金支出情况

1-3月累计，全国政府性基金支出8090亿元，同比增长18.6%。分中央和地方看，中央政府性基金本级支出155亿元，同比下降31.3%；地方政府性基金相关支出7935亿元，同比增长20.3%，其中国有土地使用权出让收入相关支出7043亿元，同比增长18.7%。

[①]根据全面推开营改增试点后中央与地方收入划分办法，对2016年1-4月收入执行数按中央与地方50:50的分享比例进行调整后计算同比增幅。

来源：每日经济新闻 & 财政部